【行业资讯】巴西新规落地：开箱游戏定为18 ，出海游戏该如何合规求生？
2026年3月17日，巴西游戏行业的合规“紧箍咒”正式落下——第15.211/2025号法律，即《关于在数字环境中保护儿童和青少年的规定》（Dispõe sobre a proteção de crianças e adolescentes em ambientes digitais，下文称数字ECA）结束了为期半年的过渡期，宣告正式生效。紧接着在3月18日，巴西联邦政府颁布了第12.880/2026号法令，为该法的落地提供了实施细则。
这部新规不仅将网络游戏明确纳入监管，更将游戏内的“开箱”（Loot Boxes）玩法与博彩、色情等传统违禁品并列。游戏高度依赖的商业模式正在巴西面临严峻的合规挑战。
在海外，开箱玩法通常被称为战利品箱（Loot Boxes）或扭蛋游戏（Gacha Game）。在数字ECA的框架下，它被统称为“caixa de recompensa”（奖品箱）。
数字ECA第20条明文规定：禁止在面向未成年人的电子游戏，或根据年龄分级可预见未成年人可能接触的电子游戏中提供开箱玩法。
违反数字ECA，企业最高可能面临上一会计年度在巴西营业额的10%，或单项违法最高5000万雷亚尔（约合7000万人民币）的巨额罚款。
与中国大陆、韩国等依赖概率公示和透明度的主流开箱玩法监管模式不同，巴西的监管先验地认为开箱玩法本身就对未成年人有害，应禁止向未成年人提供，更聚焦于年龄验证义务。
半年后，针对这一规定如何具体实施，数字ECA的实施细则给出了一些初步的解答，近期数字ECA生效前后，我们也观察到多家头部厂商的实际操作，下文我们将对巴西开箱玩法的最新合规要点和路径进行梳理。
年龄评级调整——提供开箱玩法=18+评级
根据数字ECA，开箱玩法目前已经被定义为禁止向未成年人提供的内容。在巴西司法部2025年11月新发布的《年龄分级指引》（Guia Prático de Audiovisual, RPG e aplicativos - 2025）中，明确了包含开箱玩法的游戏在未来将被定为18+评级。
为配合监管，App Store及Google Play最新政策中均已提示开发者对含有开箱玩法的游戏评级信息进行更新。
【Google Play】自2026年3月起，Google Play将开始针对被认定为未成年人的巴西用户，拦截或过滤评级为 18+（18岁以下不宜）的应用程序和游戏。
Play商店的年龄评级由国际年龄分级联盟（IARC）负责分配。目前，巴西的ClassInd年龄分级标准正在更新中。您可能需要在Play管理中心（Play Console）重新提交您的内容分级问卷，以便根据新的分类标准从IARC获取更新后的ClassInd评级，特别是当您的应用或游戏向巴西用户提供战利品箱（loot boxes）时。如果您对应用评级有任何进一步的疑问，可以直接联系IARC。您有责任实施任何必要的变更，以确保符合数字ECA的合规要求。
【App Store】 对于在巴西分发App的开发者，如果你通过年龄分级调查问卷将App标识为包含战利品箱，则你的App在巴西店面上的年龄分级将更新为18+。
我们观察到诸如《马里奥赛车巡回赛》《荒野乱斗》等游戏，因包含开箱等随机性玩法，已将年龄评级上调至18+。
监管细则——开箱玩法的宽泛定义
在《年龄分级指引》中，对开箱玩法的定义极为宽泛：“可以提供具有随机结果的虚拟物品的购买（如箱子、宝箱、卡包、轮盘、抽卡、卡池、抽奖、摇号等），使得购买者无法预先得知将收到哪些特定的物品或资源。这些物品符合基于随机性的消费模式，可能包含游戏内的外观装饰、功能性或进度推进元素，如服装、武器、技能、游戏币或竞技优势。”
以上定义几乎涵盖了市面上所有的开箱玩法，并且巴西监管也着重点出了保底机制、Compu Gacha、Pay-to-win等更具风险的情形。
数字ECA实施细则第23条规定：
包含“战利品箱”（loot boxes）的电子游戏供应商必须根据2025年9月17日颁布的第15.211号法律第20条的规定，对用户进行年龄验证，以阻止儿童和青少年使用该功能。
第1款 本条主旨中提及的电子游戏可以提供不含“战利品箱”（loot boxes）的版本，或者在默认情况下完全限制对“战利品箱”（loot boxes）功能的访问权限。在采取此类措施的情况下，将免除年龄验证的要求。
破局之道——三条实务合规路径
为满足以上数字ECA的要求，理论上有三条路径，（1）做好年龄验证，阻止18岁以下的儿童和青少年接触含有开箱玩法；（2）提供不含开箱玩法的版本，若游戏本身不含其他禁止向未成年人提供的内容，则无需设置年龄验证；（3）在开箱玩法中提供预览/透视，去除随机性。
目前，我们已观察到多家头部大厂根据自身商业模式做出了截然不同的合规抉择，极具实务参考价值。
路径一：拥抱18+评级与强制年龄验证
如果游戏高度依赖抽卡变现，厂商可以选择引入严格的年龄验证机制，将未成年人拒之门外。
在具体落地上，又分为全盘限制与局部限制两种思路：
拳头游戏（Riot Games）针对《英雄联盟》等产品采取了最为严厉的阻断策略，直接将游戏评级上调至18+，并接入年龄验证机制，未满18岁的玩家将被全面禁止登录游玩。
科乐美（Konami）的《eFootball》则采取了更为精细的方案，仅针对“开箱玩法”单独设置年龄验证锁。未验证成年身份的玩家依然可以体验游戏，但无法接触任何抽卡机制。
路径二：保证全年龄段评级，彻底移除开箱
对于受众偏向全年龄段，或不希望承担高昂年龄验证成本的厂商，彻底切除开箱玩法是规避风险的最优做法。暴雪（Blizzard）的《守望先锋》便选择了这一路径，通过在游戏内彻底删除开箱玩法来达到合规目的。
上述两条路径难言绝对的孰优孰劣。尽管巴西新规目前仅限制未成年人接触开箱玩法，但这无疑会在短期内给行业带来阵痛——厂商必须重新审视自身的商业基本盘，要么承担高昂的验证成本与用户流失，要么忍痛割舍高盈利的抽卡系统。长远来看，这必将对高度依赖开箱玩法变现的游戏造成深远打击。
路径三：剑走偏锋——探索“透视开箱”新机制
既不想彻底放弃开箱的商业模式，又不愿被强行打上“18+”的年龄评级标签，是否有两全其美的第三条路？深度研究巴西司法部最新发布的《年龄分级指引》后，我们认为确实存在一条另类的合规通道。
《年龄分级指引》中指出，“预览包”（Preview Packs），即在付款前允许玩家预先查看战利品箱内具体物品的机制——由于“预先的透明度减轻了不确定性与风险因素”，成功打破了类似博彩的随机性。因此，预览包不再被认定为禁止向未成年人提供的开箱玩法，而是降级为普通的游戏内购。
这一机制实际上近年来已被诸多厂商采用，如EA的《FC》系列于2021年就引入了这一模式，玩家每天可以随机刷新一个预览包，可提前看到内容，并自由选择是否购买。
类似的，V社早在2019年就于CSGO法国区引入了“X-光扫描仪”玩法，玩家在开箱前可以获得一次扫描的机会，提前获知箱子内的随机内容，并决定是否要付费进行开箱。
诚然，“盲盒不再盲”必然会在一定程度上削弱传统抽卡的变现效果。但在愈发严苛的全球合规浪潮下，我们建议出海厂商积极对这种新型商业模式进行探索。若能跑通这一新模式，无疑将是实现稳健合规增长的一条新路径。
结语
面对刚刚生效的数字ECA，虽然已有实施细则先行指引，但作为法定主管机构的ANPD面对这一骤增的监管职责，是否能像韩国GRAC那样具备充足的资源开展常态化、大规模执法，仍有待市场进一步观察。
综合考量现阶段的合规负担与落地可操作性，我们建议出海厂商：短期内，优先更新应用商店的适龄评级，依托App Store和Google Play底层的年龄过滤机制，筑起阻断未成年人下载开箱游戏的第一道防线；中长期来看，业务侧应积极探索替代性的商业变现模式，同时善用平台提供的年龄验证API，或尽早自建/引入合规的第三方年龄验证机制。
面对全球监管趋严的浪潮，只有快速、积极地响应最新合规要求，出海企业才能在巴西这一拉美最大的新兴市场中行稳致远，实现真正的稳步发展。
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内容来源：言上游戏法
编辑 | 张育彬 校对 | 黄春华 审核 | 邓晓玉
