【行业政策】《广州市天河区促进文化产业园区和游戏电竞产业高质量发展的若干措施（征求意见稿）》的起草说明及全文
关于《广州市天河区促进文化产业园区和游戏电竞产业高质量发展的若干措施（征求意见稿）》的起草说明
一、起草背景
为全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习习近平文化思想，贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，积极响应广东推动文化产业高质量发展“政策包”有关要求，大力促进天河区文化产业繁荣发展，赋能实体经济高质量发展，结合全区实际，中共广州市天河区委宣传部牵头起草了《广州市天河区促进文化产业园区和游戏电竞产业高质量发展的若干措施（征求意见稿）》（以下称《若干措施》）。一方面要推动产业集聚发展，支持文化产业园区创优升级、招引优质文化企业、培育壮大市场主体；另一方面要推动游戏电竞产业做大做强，引导游戏电竞企业加大研发投入、创作精品游戏、引入电竞俱乐部和电竞赛事联盟落户，提升天河游戏电竞产业竞争力。
二、法律法规政策文件依据
（一）《国务院办公厅印发<关于推动文化高质量发展的若干经济政策>的通知》（国办发〔2025〕4号）
（二）《文化和旅游部关于推动数字文化产业高质量发展的意见》（文旅产业发〔2020〕78号）
（三）《国家新闻出版署等关于印发〈网络出版科技创新引领计划〉的通知》（国新出发〔2025〕6号）
（四）《广东省工业和信息化厅中共广东省委宣传部广东省文化和旅游厅广东省广播电视局广东省体育局关于印发广东省培育数字创意战略性新兴产业集群行动计划（2021—2025年）的通知》（粤工信数字产业〔2020〕134号）
（五）《关于推动广东网络游戏产业高质量发展的若干政策措施》（中共广东省委宣传部）
（六）《关于推动广东电子竞技产业高质量发展的若干政策措施》（中共广东省委宣传部、广东省文化和旅游厅）
（七）《广州市人民政府办公厅关于印发广州市进一步促进软件和信息技术服务业高质量发展若干措施的通知》（穗府办规〔2023〕12号）
三、主要内容说明
《若干措施》由19个条款组成，主要考虑以下三方面：
一是持文化产业空间发展，包括支持园区创优升级、招引优质文化企业、培育壮大市场主体等3个条款，旨在培育具有行业竞争力的产业集群，为经济高质量发展注入持久动能。
二是支持游戏电竞产业做大做强，包括支持游戏初创企业发展、原创游戏上线、原创游戏精品、游戏技术创新、加大研发投入、电竞赛事举办、电竞俱乐部和电竞赛事联盟落户等10个条款，旨在加速数字技术与文创资源深度融合，推动游戏电竞成为全球数字文化传播载体，助力区域文化影响力提升。
三是附则。明确《若干措施》适用对象、支持限额、不予资金支持情形、对获扶持后有关情形的约定、申报方式、政策期限等事项。
广州市天河区促进文化产业园区和游戏电竞产业高质量发展的若干措施（征求意见稿）
一、支持文化产业空间发展
第一条支持园区创优升级
（一）鼓励创建高质量文化产业示范园区，推动文化企业在天河集聚发展，打造示范标杆。对获评国家级、省级、市级文化产业示范园区以及市级文化产业园区的，分别给予运营单位最高不超过200万元、100万元、50万元、20万元一次性奖励。获得升级认定的，可申请差额部分奖励。
第二条支持产业集群发展
（二）鼓励文化产业（示范）园区运营单位招引优质文化企业，每新设立1家年度营业收入达到2000万元、5000万元、1亿元的文化企业，分别给予园区运营单位不超过10万元、15万元、20万元一次性奖励，给予文化企业不超过5万元、10万元、15万元一次性奖励。每个园区每年累计奖励最高不超过50万元。
（三）释放文化产业园区势能，壮大文化产业市场主体，形成产业集群效应。文化产业（示范）园区每培育新增1家年度营业收入达到2000万元的规模以上文化企业，分别给予园区运营单位不超过10万元和文化企业不超过5万元一次性奖励。每个园区每年累计奖励最高不超过30万元。
二、支持游戏电竞产业做大做强
第三条 支持市场主体发展
（四）支持游戏初创企业发展。对新设立的年度营业收入达到2000万元的规模以上游戏企业，按照当年实际租金不超过20%给予一次性补贴，每家企业最高不超过50万元。
（五）支持原创游戏上线。对规模以上游戏企业作为运营单位，新获得国家新闻出版署审批通过的游戏版号，且正式上线运营的原创游戏产品，每款产品给予企业不超过10万元的一次性奖励，每家企业每年最高不超过100万元。
（六）支持原创游戏精品。对标国际一流水平，大力培育、挖掘、引进优秀游戏团队和优质项目，支持企业打造兼具社会效益和经济效益的精品力作，鼓励将中华优秀传统文化、岭南文化、现代流行文化等优质内容融入游戏创作，孵化具有全球影响力的文化IP，鼓励游戏出海，提升全球竞争力。对获得广东省网络游戏产业政策立项扶持的规模以上游戏企业，按照获得省级资助金额不超过10%给予一次性配套补贴，每个项目最高不超过50万元，每家企业最高不超过100万元。
第四条 支持游戏科技创新
（七）支持游戏技术创新。鼓励企业围绕游戏领域“卡脖子”技术开展研发，支持人工智能等前沿科技在游戏研发中的运用，支持游戏先进技术向其他领域转化应用，对获得广东省网络游戏产业政策立项扶持的规模以上游戏企业，按照获得省级资助金额不超过10%给予一次性配套补贴，每个项目最高不超过50万元，每家企业最高不超过100万元。
（八）支持加大研发投入。对新设立的，且年度研发投入达到5000万元、1亿元以上的游戏企业，以“补改投”的方式分别按研发投入不超过1%、3%给予补贴，每家企业每年最高不超过1000万元。
第五条 支持电竞产业发展
（九）支持顶级电竞赛事举办。对在天河区举办的国际顶级电竞职业赛事、国内顶级电竞职业赛事，且赛事在天河区实际总投入500万元以上的，分别按照不超过赛事实际总投入的20%、10%给予每项赛事主办单位或承办单位最高不超过300万元一次性奖励。
（十）支持主场赛事、常规赛事举办。支持电竞俱乐部、电竞赛事联盟在天河区举办电竞职业赛事主场赛、常规赛，年度举办30场以上且观众累计5000人次以上，或举办赛事赛段且观众5000人以上，给予赛事主办单位或承办单位最高不超过50万元奖励，每家企业每年最高不超过100万元奖励。
（十一）支持电竞俱乐部、电竞赛事联盟落户。对落户天河区的具备顶级联赛席位的电竞俱乐部且年度营业收入达到1000万元，或建立电竞赛事联盟主场的电竞主体，经审核，给予电竞俱乐部主体、电竞赛事联盟主体最高不超过100万元一次性奖励。
（十二）支持电竞俱乐部参赛。对在国际顶级电竞职业赛事中获得冠军、亚军、季军的电竞俱乐部，分别给予最高不超过80、50、30万元一次性奖励。对在全国顶级电竞职业赛事中获得冠军、亚军、季军的电竞俱乐部，分别给予最高不超过30、20、10万元一次性奖励。
（十三）支持建设电竞场馆。对经认定符合条件的新建、改建的电竞场馆，并引入国内外顶级电竞俱乐部及主体落地天河的，按照不超过实际总投入10%给予建设主体最高不超过300万元一次性奖励。
三、附则
（十四）适用对象。
1.本措施提出的文化产业示范园区、文化产业园区是指经文化和旅游部、广东省文化和旅游厅、广州市文化广电旅游局命名的，文化企业集聚并形成良好产业生态和服务体系，对区域文化产业高质量发展具有辐射带动作用的文化产业园区。
2.本措施提出的文化产业指《国民经济行业分类（2017年版）》《文化及相关产业分类（2018）》中的互联网信息服务、数字内容服务、影视节目制作等细分行业，游戏企业是指从事游戏研发、出版、运营等与游戏产业密切相关经营的互联网、软件和信息技术服务业企业，互联网、软件和信息技术服务业以《国民经济行业分类（2017年版）》分类为标准，纳统标准以国家统计局发布的相关规定为准，支持范围具体依据天河区文化产业、游戏电竞产业重点发展领域分类表（附件）。
3.本措施提出的广东省网络游戏产业政策是指《关于推动广东网络游戏产业高质量发展的若干政策措施》。
（十五）支持限额。本措施提到的货币单位均为人民币，涉及“以上”“最高”“不超过”“达到”的数额，均包含本数。数额区间的下区间包含本数，上区间不包含本数。本措施涉及评级、认定、达标等均指政策有效期内。本措施涉及奖补比例和限额均为上限，实际奖补比例和金额受年度资金预算总量控制。符合本措施规定的同一项目、同一事项同时符合本措施其他条款或天河区其他扶持措施的（含上级部门要求区级配套或负担资金的规定），按照“就高不重复”的原则予以支持，另有规定的除外。
（十六）不予资金支持情形。有下列情形之一的，不予资金支持：1.获扶持前被列入严重失信主体名单。2.获扶持前被公安机关查处或政策兑现时仍处于刑事立案侦查阶段的。3.申报或佐证材料弄虚作假的。
（十七）对获扶持后有关情形的约定。获得本措施各项支持的涉税支出由企业承担。资金使用单位应遵守国家、省、市和区财政、财务规章制度和财经纪律，建立健全内控制度，自觉接受有关部门的检查、审计、监督。对以提供虚假资料等手段骗取、冒领资金的单位，将追回所拨资金，并取消申报资格。拒不配合的，由有关部门依法予以处理；涉嫌犯罪的，由司法机关依法追究法律责任。
（十八）申报方式。相关政策措施申报请登录广州市天河区政策兑现服务平台，政策申报指南和操作指引另行制定。
（十九）政策有效期。本措施自印发之日起施行，政策有效期三年，至202X年X月XX日止。本措施有效期届满后，支持资金未支付完毕的，应当继续执行直至全部支付完毕。本措施有效期届满或相关法律法规政策文件依据变化调整的，根据实施情况予以评估修订。
附件：天河区文化产业、游戏电竞产业重点发展领域分类表
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内容来源：游理游据研究院
编辑 | 邹洁怡 校对 | 陈晓华 审核 | 邓晓玉
